关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1249号（资源环境类134号）提案请示的函

原副标题：关于政协第十三届全国评议会第四次会议第1249号（能源环境类134号）提案对此的恒等

姜耀东、何满潮、金智新委员：

您提议的《关于反对外公煤炭企业扩编金矿各个领域总括公共服务商的提案》收悉，经商美国财政部、国内能源局，前为对此如下：

国内矿场安全性监察局授命有关政府机构进行了认真研究，一致认为，要求背向实际、针对性强，对加快能源枯竭金矿和领先生产量退出、妥善安置分流职工、催生煤炭企业迈进替换等具备重要意义，对之外要求表示反对。

一、关于充分利用金矿之外实施细则和产业政策的要求

仍然以来，我局积极授命有关政府机构制定充分利用之外安全性生产实施细则，帮助有条件的外公煤炭企业扩编金矿各个领域总括公共服务商，为有需求的金矿提供各个领域公共服务。2019年12月末，原国内金矿安全性监察局印发《金矿适度托管安全性负责管理办法（试行）》，要求金矿托管须要采取适度托管方式为，帮助具备金矿生产各个领域试运行负责管理经验的外公煤炭企业适度承揽金矿，标准规范各个领域公共服务安全性负责管理和金矿外包工程负责管理。目前，江苏、山东、安徽省等省份的一些外公煤炭企业已在山西、宝鸡、内蒙古等地区卓有成效适度托管（承揽）金矿公共服务。同时，协调修改《安全性生产法》之外法规，明确规定不得倒卖、承租、出借、挂靠施工单位专业技能，不得转包、违规分包规划设计，有利于标准规范了矿场重大项目外包施工单位负责管理。

二、关于加大政策反对采取措施的要求

国内蓬勃发展变革委、美国财政部、税务总局、国内能源局、国内矿场安全性监察局等有关政府机构有鉴于此煤炭企业蓬勃发展问题，积极制定下发之外政策措施，反对煤炭企业迈进替换，促进煤炭行业身心健康蓬勃发展。2016年12月末，国内蓬勃发展变革委、国内能源局印发《煤炭工业蓬勃发展“十三五”总体规划》，2017年12月末，原国内金矿安监局授命有关政府机构印发《关于有利于阻截煤炭企业兼并重组迈进替换的意见》，除此以外对煤炭企业扩编各个领域公共服务商提议了之外要求，反对蓬勃发展煤炭总括公共服务业，帮助外公煤炭企业在关闭退出前为实生活之前扩编各个领域生产公共服务商，卓有成效矿井生产试运行适度托管和符合有关规定的单项工程承揽等多种形式的技术公共服务，反对煤炭企业由单一生产型企业向生产公共服务型企业转变。美国财政部授命有关政府机构下发包括增值税、企业所得税、城镇用地使用税等一系列赋税外商投资，都需的煤炭企业可除此以外需享受之外外商投资。2020年4月末，美国财政部、人力能源社会保障部、之前国人民银行倡议印发《关于有利于加大企业偿付贷款贴息反对采取措施全力反对信息化社会群体复工复产的事先》，降低了包括煤炭企业在内的小微企业资本门槛和资本成本。

下一步，国内矿场安全性监察局将授命有关政府机构，在之外实施细则和产业政策修订前为实生活之前，有利于明确各个领域公共服务范围，标准规范各个领域公共服务行为，反对帮助外公煤炭企业扩编金矿生产公共服务性公丞；之前发挥宏观政策的反对随时随地作用，帮助蓬勃发展金矿各个领域总括公共服务商，随时随地催生有条件的金矿各个领域总括公共服务商提质替换。

感谢您对金矿企业蓬勃发展的关心和反对。

联系各单位及电话：国内矿场安全性监察局安全性基础丞，010-64463199。

国内矿场安全性监察局综合丞

2021年8月末30日

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